金觀平：完善黃河生態(tài)大保護大協(xié)同格局

　　保護好黃河流域生態(tài)環(huán)境，對中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。2024年9月，習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局；今年初，中央政治局會議再次強調(diào)持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局。這為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局是由其地理環(huán)境所決定的。黃河橫跨青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、華北平原，路線長、流域廣，地理條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱。以系統(tǒng)思維看，流域治理既涉及上下游，又涉及干支流；既涉及氣土水，又涉及左右岸，彼此牽連，相互影響。比如，水土流失是黃河中游長期存在的問題，也是下游“地上河”的重要成因。再如，水體中的污染物會隨水流擴散并滲入土壤，造成更廣域的土壤污染。這些因素決定了黃河流域生態(tài)問題的復(fù)雜性、多樣性，生態(tài)治理和保護的艱巨性、持久性。

　　黃河流域生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，僅著力于某一領(lǐng)域某一問題，不會形成好的治理效果。要圍繞生態(tài)保護總目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚多方力量，形成解決問題的合力。例如，早在2021年，山東河南兩省便簽訂協(xié)議，共同推動黃河干流跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好，成為黃河生態(tài)保護的跨省合作典范。下一步，要繼續(xù)建設(shè)跨區(qū)域、跨省份協(xié)調(diào)機制，強化政策協(xié)同力度，條塊之間、塊塊之間，要錨定同一目標，加強相互協(xié)作。要充分利用市場這一無形的手，推進碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與黃河生態(tài)治理。此外，要圍繞黃河保護法，與時俱進做好配套制度建設(shè)，及時完善地方性法規(guī)、行政性法規(guī)和部門規(guī)章等，健全黃河保護法治體系。

　　錨定同一目標，不代表平均用力。完善大保護大協(xié)同治理格局還要有“十個手指彈鋼琴”的智慧，抓住本地區(qū)工作的主要矛盾，分出輕重緩急，而不是“眉毛胡子一把抓”。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在，水沙關(guān)系是治黃工作的重點。與此同時，上中下游還有各自需要重點解決的問題。比如，上游地區(qū)要解決初春凌汛等問題，下游地區(qū)要關(guān)注海水倒灌等現(xiàn)象。

　　保護是為了更好發(fā)展，發(fā)展必須以保護為前提。推動經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型既蘊含了保護與發(fā)展的辯證法，也是實現(xiàn)大保護大協(xié)同的方法論。要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，把生態(tài)保護融入到社會發(fā)展的各個方面，不能邊保護邊破壞、先破壞再保護。要繼續(xù)推動生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、低碳化。完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核機制，先立后破改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)人們樹立綠色觀念，培養(yǎng)綠色生活習慣，為黃河保護貢獻力量。

　　黃河保護需要一代代人的努力，要牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持之以恒，久久為功，讓綠色成為新時代“黃河大合唱”的主旋律。