大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體 助力西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)

　　在黨的二十大報告中，習近平總書記明確指出“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！眻蟾孢€進一步指出“新時代要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道，鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和社會化服務，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益?！边@再次闡明了習近平總書記關于“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”的重要論述的深刻道理和內在邏輯，同時為西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施指明了方向。

　　從黨的二十大報告的邏輯關系看，新型農業(yè)經營主體與傳統(tǒng)小農經濟主體最大的差異在于生產組織方式的規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化。西藏作為我國重要的生態(tài)安全屏障、國家高原特色農產品生產基地和典型的成片貧困地區(qū)，農牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢都非常突出，其中制約農牧業(yè)發(fā)展的最大因素就是落后的農牧業(yè)生產方式。因此，新時代西藏鄉(xiāng)村振興的關鍵在于制度創(chuàng)新，通過構建融合農村一二三產業(yè)的現(xiàn)代產業(yè)體系，積極轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，在堅持農牧區(qū)土地和草場家庭承包責任制度的基礎上，實施承包權、經營權和流轉權“三權”分置改革，因地制宜，適度發(fā)展規(guī)模經濟，培育合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等多元新型農業(yè)經營主體，建立和完善新型農業(yè)經營體系，提升特色農業(yè)的生產力，增加特色產品的附加值，讓雪山草地林山真正成為金山銀山，是西藏鄉(xiāng)村振興的必由之路。

　　實踐證明，西藏現(xiàn)有的各類農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，聚焦特色農業(yè)，積極按照市場經濟體制，優(yōu)化資金、技術、勞動力和經營理念，圍繞提高農業(yè)生產力和現(xiàn)代化水平，以生產需求為向導，大力發(fā)展產后加工和流通，延長農業(yè)的產業(yè)鏈條，極大地促進了西藏農牧區(qū)特色產業(yè)高質量發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設和共同富裕的實現(xiàn)。正如黨的二十大報告指出的“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益?！边@些新型農業(yè)經營主體大多具有資金、技術、人才、設備、管理等多方面的比較優(yōu)勢，通過土地流轉制度。能夠實現(xiàn)規(guī)模經濟和現(xiàn)代化經營，在產業(yè)鏈中承擔了農產品加工和市場營銷的作用，在西藏農業(yè)產業(yè)化、特色產業(yè)發(fā)展和新型職業(yè)農牧民培育等方面發(fā)揮了積極作用，形成了“建一個組織，興一地產業(yè)，活一方經濟，富一方百姓”的發(fā)展格局,新型農業(yè)經營組織已經成為西藏農牧業(yè)穩(wěn)定增收、農牧民發(fā)財致富奔小康和農牧區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。再從西藏城鎮(zhèn)化水平看，西藏現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平比較低，遠遠落后于全國平均水平，城鎮(zhèn)化空間巨大。事實證明，西藏城鎮(zhèn)化建設的過程就是新型農業(yè)經營主體培育的過程，不但促進了農村剩余勞動力流向城鎮(zhèn)，而且加速了農牧區(qū)土地和牧場的流轉，催生了專業(yè)大戶、家庭農場、發(fā)展了農民合作社和龍頭企業(yè)等經營主體，有效填補西藏農村傳統(tǒng)農戶分化造成的缺失。

　　因此，新時代加大西藏新型農業(yè)經營組織建設，既是貫徹落實黨的二十大精神的重要體現(xiàn)，又是西藏做大做強特色農牧業(yè)、推動西藏高原經濟走在全國前列的現(xiàn)實選擇。西藏新型農業(yè)經營組織及經營體系的建設要堅持新發(fā)展理念，要立足西藏特殊區(qū)情，圍繞全面提升西藏農業(yè)生產力水平，發(fā)展西藏現(xiàn)代農牧業(yè)，提高農牧民收入、促進微觀主體有活力的目標，按照黨的二十大提出的農業(yè)適度規(guī)?；恼w要求，抓好以下五個方面的工作：一是堅持農村土地草場集體所有制，繼續(xù)鞏固和完善家庭承包經營制，穩(wěn)妥推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展，培育建設各類新型經營主體，加大對新型職業(yè)農牧民的培訓，積極拓展家庭經營承包權的融資功能，通過土地流轉，實施土地承包權、經營權和流轉權的分置，構建以農戶家庭經營為基礎，新型農業(yè)經營主體為引領、農村社會化經營服務為支撐的，立體式的多元新型農業(yè)經營體系。二是積極推進西藏農牧業(yè)供給側結構性改革，通過西藏各類農村新型農業(yè)經營主體，走高原綠色產品高質量高附加值的發(fā)展道路，打好高原生態(tài)牌，讓西藏農牧業(yè)產品成為世界第三極品牌的高原凈土高端產品，努力實現(xiàn)西藏成為我國重要的高原特色農產品戰(zhàn)略基地的目標，助力西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農牧區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設。三是充分發(fā)揮政府公共服務職能，加大對農牧民職業(yè)教育和技術培訓力度，提高農民的綜合素質。西藏農牧民整體素質不高，缺乏現(xiàn)代農業(yè)經營理念，要把職業(yè)農牧民的培訓，作為新時代重要的公共服務，各級政府要投入更多的專項建設資金，充分發(fā)揮援藏省市、西藏高校、現(xiàn)有重點合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等作用，加大公共服務力度，培養(yǎng)一大批愛國興藏、懂技術懂經營的西藏新型農牧民，成為美麗西藏幸福西藏的建設者和守護者。四是規(guī)范現(xiàn)有的合作經濟組織的內部管理，提高合作經濟組織的經營層次，積極探索土地、資金、人力資本等在內的以資本為紐帶的股份合作經濟組織。推廣“公司+合作社+農戶”的經營模式，鼓勵發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，讓農業(yè)企業(yè)與農戶和農民合作社，以契約為紐帶，提高資源的高效配置，形成生產、加工、銷售、技術服務等一條龍發(fā)展，建立起緊密的利益聯(lián)結機制，帶動西藏農民開展產業(yè)化經營，實現(xiàn)合理分工、共生共贏。與時俱進組建合作社聯(lián)社，助推西藏各地升級農牧業(yè)經營發(fā)展方式，提高合作社的市場營銷及資源整合能力，進一步降低合作社交易成本，實現(xiàn)農牧業(yè)產品的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖。五是加快推進土地制度改革、完善各項財政、稅收、金融精準扶持政策。在保障農牧民土地家庭承包所有權各項權益的情況下，進一步加大土地經營權的流轉力度，擴展土地經營權的融資功能，瞄準農牧民發(fā)展新型農業(yè)經營方式的政策需求，創(chuàng)新西藏現(xiàn)有的財政、稅收和金融政策，給新型農業(yè)經營主體更大的支持，鼓勵他們參與農村基礎設施改造，樹立長期經營、做大做強的信心。（中國西藏網 文/陳愛東 西藏民族大學教授）