央廣網(wǎng)西安8月24日消息（見習記者陳鏘）近日，陜西省市場監(jiān)督管理局、陜西省發(fā)展和改革委員會、 陜西省財政廳、 陜西省商務廳、 陜西省司法廳五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，做好開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。

　　清理范圍涉及陜西省政府及省政府各工作部門、各直屬機構，市、縣（區(qū)）兩級人民政府及所屬部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處在 2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施（“辦法”“規(guī)定”“決定”“細則”“通告”“公告”“通知”及政策性文件、具體政策措施等包括在內）。對于2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，已經(jīng)按照《陜西省市場監(jiān)督管理局等五部門關于開展 妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》要求進行清理的，可不再重復清理。

　　重點清理妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的以下規(guī)定和做法。

　　妨礙市場準入和退出

　　1、設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，如沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷出設置障礙；違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。

　　2、違法設置特許經(jīng)營權或者未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權。

　　3、限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，如違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商等。

　　4、設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導等具有行政許可性質的程序，如以備案、年檢、認定、指定、 要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙；將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務等。

　　5、在市場化投資經(jīng)營領域，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置審批程序。

　　妨礙商品和要素自由流動

　　1、對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策等。

　　2、限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出，如商品和服務技術要求、檢驗標準不統(tǒng)一， 在本地和外地之間設置壁壘等。

　　3、排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動等。

　　4、排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

　　5、對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益，如對外地企業(yè)設定明顯高于本地經(jīng) 營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或者評審標準等。

　　影響生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　1、違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款等。

　　2、違法違規(guī)安排財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

　　3、違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用。

　　4、在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。

　　5、妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的招商引資惡性競爭行為。

　　影響生產(chǎn)經(jīng)營行為

　　1、強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為。

　　2、違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件。

　　3、超越定價權限進行政府定價。

　　4、違法干預實行市場調節(jié)價的商品和服務的價格水平。